中共崇阳县委农村工作领导小组印发《崇阳县2021年度秋冬农业综合开发实施意见》的通知

中共崇阳县委农村工作领导小组

印发《崇阳县2021年度秋冬农业综合开发实施意见》的通知

各乡镇党委、人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各委办局，各人民团体：

《崇阳县2021年度秋冬农业综合开发实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共崇阳县委农村工作领导小组    

2021年9月10日           

崇阳县2021年度秋冬农业综合开发实施意见

为抓好2021年秋冬农业开发，做大做强农业产业，保障农产品有效供给，带动农民持续增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开创乡村振兴新局面，为建设农业产业强县奠定坚实基础。特提出如下意见：

一、目标任务

坚持贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深入贯彻市委市政府“保供增收、强农富县”工作总要求，高标准规划、高标准建设、产业化发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升粮油综合产能，拉长优势产业长板，巩固提升基础设施，奋力实现“十四五”开局之年圆满收官。2021年，全县秋冬播规划总面积49.7万亩，其中油菜20.1万亩、新增1.6万亩，夏粮3.95万亩、蔬菜11.6万亩、绿肥青饲料3.68万亩、稻田综合种养3.24万亩，新建茶园0.25万亩、改造茶园0.2万亩，新建水果基地0.25万亩、新建中药材基地3万亩。新建高标准农田3.43万亩。推进13个水利项目建设，完成项目投资6.68亿元。推进国土绿化工程，完成4万亩人工造林抚育管护和补植补造，新造林3500亩。

二、工作重点

1、抓防灾减灾保秋粮丰收。落实防灾减灾措施，做好秋冬在田作物防灾减灾技术指导和病虫害监测预警，围绕防灾减灾救灾做好气象服务，切实降低农业灾害发生。一是突出抓好病虫害防治，强化农业有害生物预测预警，重点加强水稻“两迁”害虫和玉米草地贪夜蛾等监测防控，开展统防统治，积极推广病虫害绿色防控。二是突出抓好寒露风防范。做好虾稻田、一季晚稻、迟播晚稻等防低温促早熟技术指导，最大限度降低寒露风可能造成的灾害损失，确保稳产增产。三是突出抓好“仓门灾”预警防范。加强气象监测预警，做好连阴雨等灾害天气防范，强化秋粮机收、烘干、仓储等保障服务，及时抢收归仓，减少秋粮收获损失。

2、抓秋冬播扩面积提产能。压实主体责任，狠抓耕地“非粮化”问题专项整治，千方面计扩大粮油播种面积，保障粮油供给。一是实施油菜轮作休耕项目。重点抓好坡耕地、稻虾田、抛荒田、冬闲田等耕地资源开发利用，支持乡镇农技服务中心、粮油生产主体开展油菜代耕代种服务，确保完成新增油菜种植面积4万亩。二是实施油菜绿色高质高效示范项目。围绕建优油菜生产保护区，落实县建万亩基地、乡建千亩基地、村建百亩基地工作要求，组织实施2万亩油菜绿色高质高效示范项目，集中打造青山镇铺前村、石城镇八一村2个千亩核心示范区。三是建设油菜育苗示范片。每个乡镇在连片示范区内建设3-5个百亩集中育苗示范基地，切实防范后期干旱、阴雨等不利灾害天气造成油菜种子难下田、部分田块缺苗断垄等现象，做到有苗可栽，确保油菜播种面积、基本苗。四是推进油菜农旅融合增效。因地制宜开展“油菜+”综合示范，建设“点有特色、面成规模、串珠成链”的油菜花海景观。结合“四好农村路”建设，打造幕阜山旅游公路、106国道沿线百公里油菜绿色生产示范线，积极争创市级油菜特色最美村镇，大力发展油菜为主题的乡村游，广泛吸引返乡能人创建一批油菜花海主题民宿。五是办好夏粮高产示范片。绷紧粮安主线，调优种植结构，扩大蚕豌豆种植面积，稳定小麦、马铃薯种植面积。引导新型经营主体创建蚕豌豆良种推广、小麦免耕直播、马铃薯高垅栽培等高产高效示范片，切实稳定夏粮播种面积。

3、抓特色基地建设强产业。围绕茶竹药猪渔等五大农业主导产业，建设标准化、良种化、绿色化示范基地，推进精深加工，打造特色品牌。一是抓好茶叶基地开发。重点打造肖岭、沙坪、青山、铜钟4大生态茶园，新建茶叶基地0.25万亩，改造（补植）茶园0.2万亩，建设铜钟清水美丽茶园1个。二是抓好中药材基地开发。以发展道地药材为着力点，加强白霓金星村、港口乡小沙坪村两个百亩种苗繁育基地建设，落实中药材基地建设托管模式，新建中药材基地3万亩。以黄精、白芨等品种为核心，推进中药材精深加工，加快铜钟乡中药材三产融合园项目建设。三是抓好蔬菜保供基地建设。全面落实菜篮子负责制，稳定蔬菜种植面积保有量，重点建设天城城郊、青山、白霓3个高标准千亩蔬菜保供基地。四是抓水产高标准基地改造。按照“三通四配套”标准（水、电、路三通，增氧机、投饵机、抽水机、管理房四配套），高标准推进精养鱼池改造，完善渔业设施配套，重点抓好石城镇万亩鱼池改造。五是抓好水果基地开发。壮大猕猴桃、葡萄、火龙果等特色水果产业，加快精品果园建设，新建水果基地0.25万亩。六是抓雷竹基地开发。大力推进铜钟乡雷竹示范产业园项目建设，促进桂花泉镇桂花村雷竹小镇扩规升级，抓好桂花泉镇官庄村、铜钟乡铜钟村等千亩雷竹示范基地建设，加快发展雷竹精深加工。

4、抓生猪产能稳固保产业。把握市场动态，加强市场监测调控，严厉打击扰乱市场行为，千方百计降低“猪周期”波动影响，防止生猪产业大起大落。一是要稳定生猪产业政策，严格落实国家、省支持生猪生产的政策措施（《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》《关于做好生猪保供稳价工作的通知》），在用地、用电、环保、信贷、保险等方面保持政策的稳定性和连续性。二是要稳定生猪基础产能，要对年出栏500头以上的规模养殖场进行备案管理，实行动态监测，保持生猪养殖产能稳定在合理区间，服务正大集团咸宁市100万头生猪全产业链项目建设。三是要狠抓非洲猪瘟等重大疫病防控，严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加强动物防疫体系建设，指导养殖场户优化和升级生物安全体系，切断疫病传播途径，将病毒阻在场外。四是要加快推进生猪产业转型发展。加快推进正大100万头生猪屠宰食品加工产业园建设、18万吨饲料厂建设，提高养殖产业现代化发展水平。

5、抓基础设施建设强产能。抢抓秋冬季农业基础设施建设施工黄金期，抓紧抓实农业产业发展基础设施改善提升。一是抓高标准农田建设。科学调度，加快施工进度，确保十月份全县2020年度2.91万亩高标准农田建设项目全面完工，进入项目竣工验收阶段；落实地方配套资金，加快推进2021年3.42万亩高标准农田建设任务。二是抓农产品产地冷藏保鲜设施建设。落实2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，推进48个经营主体、75个冷藏库建设，提升蔬菜、水果等鲜活农产品产地仓储保鲜能力，促进农产品产销衔接，完善产、供、销和冷藏运一条龙服务。三是抓冬春水利基础设施建设。抢抓灾后水利补短板强功能工程政策机遇，全力推进13个水利项目建设，完成项目投资6.68亿元。抢抓工期，优化项目施工安排，重点完成陆水干流重点河段防洪治理（三期）、高堤河综合治理（二期）河道整治工程、1座中型病险水库整险加固工程、6个中小河流治理工程、2个水厂改扩建工程、1个移民项目、1个中型灌区续建配套与节水改造工程等重点水利项目。四是推进国土绿化工程建设。加强对2021年已完成4万亩人工造林抚育管护和补植补造，确保年度任务顺利通过省级验收；加快桂花资源调查，推进桂花造林基地建设，确保3500亩造林（含基地）如期完成；加强村庄绿化、通道绿化，积极开展绿色创建活动，争取创建森林乡村4个；做好2022年度造林规划调查，科学编制造林规划，迅速落实造林地块。

6、抓农村环境整治美乡村。一是全面抓好户厕问题摸排整改。落实工作专班，加强对全县财政支持的改厕户拉网式排查，确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。对于排查出的问题户厕，建立问题清单，逐一销号，推进整改落实。二是持续推进2021年户厕建改工作。尊重农民意愿，坚持“愿改尽改”，完成农村户厕建改370户。因地制宜、因户施策，建设村级生活污水集中式处理设施，推进农村厕所污水处理和问题整改，逐步实现粪污无害化处理、资源化利用。建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度。三是抓好美丽乡村建设和农村人居环境整治。巩固2019年度8个省级示范村和34个整治村建设成果，全面推进2020年度8个省级示范村和34个整治村建设。持续开展“百日巩固”行动，进一步巩固农村人居环境整治三年攻坚行动成果，加强农村生活垃圾收转运设施投入和运行监管，落实设施运行管护机制；常态化开展“湾子夜话”，引导教育农民群众改变生活习惯，全面提升村容村貌。

三、保障措施

1、强化组织领导。各乡镇党委政府要高度重视秋冬农业开发工作，成立工作专班，落实分管领导具体抓，主要领导要亲自研究，周密部署，扎实推进，特别是换届之年要保持政治定力，迅速全面谋划各项工作，把秋冬农业开发工作融入到全局工作中，统筹兼顾，持续发力，确保各项重点工作顺利开展。要结合党史教育活动成果巩固，把秋冬农业开发工作列入领导干部“我为群众办实事”目录，做到服务下沉、指导到村，全力解决秋冬农业开发难题。

2、强化政策保障。各相关部门要严格落实各项惠农惠民政策，用好用活农业政策项目资金，支持推进秋冬农业开发。油菜轮作试点项目、油菜绿色高质高效项目等政策资金务必全额用于油菜生产，不得整合挪作他用。落实乡村振兴产业奖补政策，重点支持特色产业村、产业基地建设，要把中药材产业作为重中之重，重点支持。各涉农部门要做好农业生产资料调运、供应等工作，保证农资充足供应。要加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，严格控制高残毒农药销售使用。要加强农机具检修排查，增强安全意识，消除农机事故隐患。要强化秋冬农业开发宣传发动，营造重开发、大开发的大气场，形成行政推动与市场驱动相结合的新局面。

3、强化检查督办。把秋冬农业开发工作纳入乡村振兴领导干部实绩考核，把秋冬农业开发任务完成情况纳入干部绩效考核，作为乡镇综合评比的重要指标。县成立秋冬农业开发督查工作小组，开展半月一督查、一月一通报、中期一拉练，实时掌握工作进度，对工作进度快、成效好的乡镇给予项目重点支持，对工作进展慢、成效不明显的乡镇进行通报，确保规划落实在一线、目标完成在一线、亮点展现在一线，扎扎实实干出成效。

附件：2021年全县秋冬农业综合开发指导性规划表

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