关于崇阳县高标准农田建设领域突出问题专项整治情况汇报

按照咸宁市农业农村局《关于深化高标准农田建设领域突出问题专项治理的行动方案》、《关于印发市农业农村局抓好群众身边具体实事工作方案的通知》文件精神，崇阳县农业农村局对照本县高标准农田建设工作进行了认真研究和部署，为深化高标准农田建设领域突出问题专项治理，巩固拓展2023年专项治理成果，聚焦高标准农田建设项目决策审批、招标投标、实施管理、资金使用、作风建设等关键环节，继续对2022年以来的高标准农田建设项目开展全面排查，现将专项整治情况汇报如下：

一、专项整治工作重点

（一）开展问题排查整改“回头看”。对照2023年专项治理排查问题清单，确保我县高标准农田建设领域突出问题整改到位。

（二）开展围绕项目建设关键环节的排查治理。一是在招投标环节，重点治理串标、围标、陪标，中标单位转包、违法分包等违法违规情况，领导干部违反规定插手干预高标准农田建设项目招标、物资采购、质量管理，以及项目管理公职人员参与工程项目建设、非法获取利益等违法违规行为。二是在项目建设管理环节，重点治理施工方不按照技术规范要求进行施工，偷工减料、工程质量没有达到设计标准要求;监理、检测等人员工作敷衍、履职尽责不到位，监理日志、监理报告等相关资料不齐全;管理人员失职失责、项目监管、竣工验收走过场等问题。三是在资金使用管理环节，重点治理不按合同约定、施工进度拨款，财政资金长期闲置或拨付不及时、不足额，无合法合规依据拨款，虚假或擅自增加工程量套取国家资金，挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。

二、工作措施

（一）加强组织领导。为切实做好专项治理行动，经局党组研究成立了由党组书记、局长徐涛任组长、党组成员、副局长程正望任副组长的专项整治行动领导小组。负责高标准农田建设领域突出问题专项整治工作，对照相关法规政策和文件，对高标准农田建设项目进行梳理，逐项开展自查自纠，认真填报表格，并分门别类建立整改台账，实行销号管理。工作专班办公室设在局高标办，具体负责统筹协调推动各项工作。各专班成员结合股室职责，加强支持配合，建立同向发力、协同落实工作机制。结合集中整治群身边不正之风和腐败问题工作、深化工程建设领域突出问题专治理、抓好群众身边具体实事等工作，从“查改治”各个环节入手，全面排查群众反映强烈的突出问题，坚决推进问题整改，健全完善治本措施，确保群众切身感受到整治的成效。   

（二）组织开展自查。一是规范招投标。以县审计局2024年开展的2019-2024年经济责任审计为契机，全面梳理2019-2024年招投标环节情况，对实施的29个高标准农田项目进行了排查核实，项目实施均由招标代理公司进行了代理，采用公开招标方式招标，县公共资源交易中心和县政数局全程监管，未发现招投标环节问题。二是加强项目建设管理。施工方不按照技术规范要求进行施工，偷工减料、工程质量没有达到设计标准要求问题，对施工单位项目经理进行约谈并责令限期整改；监理、人员工作敷衍、履职尽责不到位，监理日志、监理报告等相关资料不齐全问题，对监理单位总监进行约谈并责令限期整改，做到立行立改。三是严格资金使用监管。2019至2023年高标准农田建设项目一直在县财政局设立了专户，采取报账制，严格按合同约定付款，另外与劳动监察大队紧密协作，落实“五项制度”，开设农民工工资专户，保障了农民工权益。2024年因机构改革，取消了高标准农田建设项目专户，目前正在与财政局积极对接，争取恢复项目专户。

（三）开展重点检查。组织专班成员深入基层、直达项目建设现场，对群众反映焦点难点问题进行专项检查、重点抽查，进一步发现问题、查找漏洞。

（四）分层分类处置。对发现的问题，制定整改措施，明确整改时限，切实做到立行立改。对问题单位明确整改责任、明确整改时限、明确整改措施，明确整改效果。

（五）建立长效机制。强化纪法学习教育，组织专班成员学习相关党规党纪和法律法规，深入开展警示教育，着眼健全完善制度，全面清理高标准农田建设领域有关制度规范，立足规范权力运行，抓住重点部位和关键环节，严格职责权限，规范工作程序，细化措施防范廉洁风险。

（六）持续巩固深化。将专项治理常态化，不定期组织开展“回头看”，对问题整改情况、长效机制建设情况等进行再检查、再督办，持续加强对高标准农田建设领域突出问题的长久治理。

三、排查发现问题及整改情况

（一）2023年排查情况

2023年已分别对2020年度高标准农田建设项目、2020年高标准农田补建项目、2021年度高标准农田建设项目、2022年度高标准农田建设4个项目进行排查，发现存在问题数6个，其中：自查自纠发现问题4个，起底排查问题2个，该6个问题已在2023年开展的工程建设领域突出问题专项整治过程中已整改完成。

（二）2024年排查情况

今年又集中重点对2023年度和2024年度高标准农田建设2个项目进行了全面排查整治，结合“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题”，统筹兼顾，一体推进，以办好办成具体实事来检验集中整治成效，其中整治成果指标分为三项：（1）在国库单一账户下设立高标准农田建设资金子账户；（2）排查农田水利设施工程质量等问题数量和整改比例；（3）查处腐败和作风问题情况（党纪政务处分人数、立案人数、留置人数）。

1.在国库单一账户下设立高标准农田建设资金子账户

已与县财政局积极对接，县财政局已向省财政厅上报，下一步按省财政厅方案统一落实。

2.排查农田水利设施工程质量等问题

共发现项目建设管理环节存在问题数13个，其中施工方不按照技术规范要求进行施工，偷工减料、工程质量没有达到设计标准要求问题9个，已对施工单位项目经理进行约谈并责令限期整改，已及时整改；监理、人员工作敷衍、履职尽责不到位，监理日志、监理报告等相关资料不齐全问题4个，已对监理单位总监进行约谈并责令限期整改，已及时整改，2024年已完成问题整改数13个，全面做到立行立改。

3.查处腐败和作风问题情况

2024年7月1日崇阳县遭受特大水灾，导致鹿门铺村5组已完工的一处坑塘塘提决口，塘提下方浆砌砖渠20多米被冲毁。鹿门铺村民当时已向程天明提出过及时修复损毁工程的诉求，因为当时2023年高标准农田建设项目正在赶进度施工，又是高温天气，一直未及时安排鹿门铺村的修复工作，导致鹿门铺村5组坑塘旁10多亩农田错过了晚稻种植时间，鹿门铺村村民就该事件进行上访。

因程天明对高标准农田建设工作不够重视，造成了老百姓的直接经济损失，纪检五组已对程天明作风问题介入调查

四、下一步工作打算

将高标准农田建设整治工作纳入项目建设的日常工作范围，下一步我们将从以下几个方面入手，大力推进排查整治。一是继续抓好排查工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进整治工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的加强跟踪督办，确保整改落实到位。二是强化责任担当。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好思想建设、工作作风建设、制度建设。三是健全完善长效机制。探索建立常态化、长效化机制，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题，真正从源头上遏制问题发生。

崇阳县农业农村局    

2024年9月3日