2019年度法治建设工作报告

今年以来，我局深入贯彻习近平新时代法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室和县司法局的大力支持和精心指导下，我局结合农业农村工作实际，将依法行政工作要求落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作报告如下：

一、加强领导，压实责任

健全法治建设领导协调机制，将法治建设工作纳入年度工作计划，党组定期召开专题会议对法治建设工作等有关重大问题进行研究部署。我局成立了法治平安建设工作领导小组，由局党组书记、局长徐涛同志任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治平安建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责、分管领导为具体责任人，切实履行“一岗双责”工作要求。研究制定《崇阳县农业农村局2019年法治平安崇阳建设工作实施方案》、《崇阳县农业农村局领导干部学法用法工作制度》等方案制度，对2019年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，确保法治建设工作的顺利开展。

     二、落实教育，强化管理

（一）落实学法制度。坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。2019年我局无纸化学法参学率达100%，平均积分达到2800分以上。建立健全党组理论学习中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。认真落实党员干部普法教育制度，首先是党员干部带头学好法、用好法。将《宪法》、《党章》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容，组织干部职工集中学法2次。

（二）加强执法培训，提升队伍素质。全县农业综合执法体制改革以来，我单位整合原农业、畜牧、农机、渔业部门的执法职能，临时组建了县农业农村综合执法大队。崇阳县农业农村综合执法大队着力素质提升，通过强化学习培训、严肃执法程序、严格内部管理，打造一支坚强有力、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法公正的农业农村综合执法队伍。同时制定了定期学习交流制度，每周拿出一天时间，对常用的法律条文进行学习，并解剖一个案子，对执法工作中遇到的问题进行分享交流，有效地提升了执法人员的综合素质。

（三）开展多种形式普法宣传活动。

广泛通过网络、广播、电视、LED显示屏、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大农业普法覆盖面。开展“放心农资下乡进村”宣传活动，组织有信誉、守诚信的农资生产经营单位开展诚信承诺和现场咨询活动2次，培育典型、孵化经验。

三、建立机制，依法行政

（一）制定农资打假治理方案，开创农业执法新局面。

根据今年初《2019年全市打击侵权假冒知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》和《关于做好2019打击侵权假冒开局工作的通知》，我们制定并印发了《崇阳县2019年农资打假专项治理行动活动方案》，成立了局长为组长，分管副局长为副组长以及全体执法人员的打假专项小组，明确了农资打假的工作重点，在机构改革的关键时间节点，为我们扎实有效开展农业执法工作指明了方向，进一步规范了市场经营行为，达到了“打假护农，维权增效”的目的。

（二）严格市场监管，规范经营秩序。今年以来，我们加大执法力度，着力整顿大农业市场，出动执法车辆100余次，发放资料30000余份。开展突击检查32次，零点行动11次，联合执法行动5次，累计出动执法人员1000多人次，检查经营单位380家次，立案查处违规经营5家次，收缴假劣兽药158盒，收缴并销毁违禁捕捞网具数十条，取缔迷魂阵2部、缴获电捕鱼设备30多台套。同时，在禁渔区沿湖库各渔村及码头张贴禁渔通告和“两法衔接工作制度”宣传海报各50多张，拉设宣传横幅、牌匾30多处，发放渔业相关法律法规宣传资料2000余份，并通过报纸、网站等媒体面向全县发布禁渔通告，在县电视台滚动播放禁渔通告达一个月，强势渲染禁渔氛围。种子、肥料、农药共抽样270个，经过检测没有不合格产品。调解纠纷11起，为农民朋友挽回经济损失100余万元。                    

（三）大力开展农药质量整治，农药经营整治

 1.根据“八个清查”的行为目标，迅速在全县各乡镇44家农资经营门店开展农药产品质量专项监督检查。在全县范围内完成种子、农药、肥料产品抽样27个。执法大队工作人员常年不定期突击检查，重点检查农药标签和质量是否合格，产品是否及时备案等内容。

2.在全县开展农资经营主体资格清查，对无照经营或符合经营资质要求的依法取缔，同各农资经营门店签订《农资诚信经营承诺书》等公告，并在门店明显位置张贴公开承诺所经营的农资产品质量合格，建立购销台帐，实现可追溯管理。

3.大力开展农药整治行动，今年三月，我单位执法人员在我县石城镇查处了2起违规经营劣质农药案件并进行了处罚，对当事人进行了批评和教育，处罚金额4500余元。

（四）持续深化简政放权，改善农业营商环境。

1.开展行政职权梳理。我局在机构改革后，执法人员共36人，行政许可大项有23项，行政处罚大项162项，行政强制大项16项，行政给付大项2项，行政检查大项14项，行政确认大项3项，其他类28项，公共服务事项15项，大项共计263项，小项共计371项。

2.强化行政审批效率，实施高效便民审批。按照精简规范高效的要求，深入推进“放管服”改革，结合我局实际，将机构改革后的职能调整，重新核定的权责清单，发布到政务服务管理系统，公开所有行政权力事项和流程，按照精简高效、便民利企的原则，在审批过程中推进减材料、减环节、减时限，实现一次办结。下步我们将进一步深入推进放管服改革，推动行政审批网上办理。截至2019年12月10日，办理各类证件151件，其中：农药经营许可证16件、种子经营许可证9件、动物防疫条件合格证17件、兽药经营许可证1件、农机行驶证61件、农机驾驶证47件。

四、存在的问题

（一）执法队伍素质不高。当前局系统法律专业人才极少，部分人员大多非法律专业，业务能力不强，年龄偏大，执法水平有待提高。

（二）执法经费保障不足。由于地方财政不平衡，执法人员经费预算不足，执法装备配置滞后，缺乏交通运输、执法取证等方面的基础设备。

五、下一步工作打算

（一）进一步加强农业法律法规学习，提高依法行政水平。坚持和完善执法人员学习培训制度，制定培训计划，采取日常自学和集中培训的方式，不断更新执法人员的法律知识。

（二）进一步健全行政执法相关制度，提高依法行政效能。全面落实行政执法“三项制度”，进一步加强执法公示制度和全过程记录制度的落实，量身打造农业综合执法公示及执法全过程记录制度，要在纯文字记录上提档升级。要成立重大执法决定法制审核制度，力争配强审核队伍。

崇阳县农业农村局

2019年12月10日