关于崇阳县开展茶树、油茶保险的实施方案

关于崇阳县开展茶树、油茶保险的实施方案

在县第十八届人民代表大会第二次会议政府工作报告中提出“实施转型升级攻坚行动，夯实产业发展新支撑，大力发展现代农业”，深入推进农业供给侧结构性改革，发展规模、高效、循环、特色农业，起到很好的效果，农、林、牧、副、渔产业得到更快发展。近年来，随着厄尔尼诺现象频现，我县自然灾害也处于多发时期，大农业生产受到自然灾害的侵害，给广大农户及农业生产企业带来很大的经济损失，严重影响他们的生产积极性。为了使我县的各项农业生产得到更大的发展，建立完善的农业防灾减灾体系，提高农业的抵御风险能力，促进农业增产增收，发展现代农业，实现我县农业可持续发展，借鉴兄弟县市经验，结合我县的实际，制定本方案:

一、指导思想。坚持以党的十九大精神为指导，为巩固发展现代农业发展成果为目标，以确保茶叶、油茶资源安全和促进茶叶增产增收为重点，以提高茶叶、油茶等多种经济作物抵御自然灾害的能力，提高茶叶、油茶的生产经营者受灾后恢复生产的能力为出发点，培育茶叶、油茶市场，建立健全茶叶、油茶风险保障机制，为推进生态文明建设提供重要保障。

二、基本原则。一是坚持自愿和引导相结合的原则，即在基层政府同意和茶农自愿投保的基础上，积极开展茶叶、油茶保险，引导茶农及茶农企业从中受益。二是坚持“两低一保”的原则，即低保额、低保费、保成本。保障程度原则上补偿承保对象的物化成本为主，以保障茶农及茶叶生产企业为灾后恢复生产为出发点。三是坚持协同推进的原则。财政、农业、林业、保险等部门和单位宣传承保、理赔、防灾等各个环节的工作。四是坚持三个兼顾的原则。即兼顾茶农及企业投保缴费的承受能力、财政补贴的配套能力、保险公司的赔付能力。

三、有利条件。

一是中央、省有精神。2014年8月10 日，国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发[2014]29 号)文件，省政府《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(鄂政发[2014]59 号) 文件。保险积极参与地方经济发展，创新支农惠农方式，促进“三农”保险工作持续健康发展。二是基层有需求。除原有的茶叶、楠竹、油茶面积外，2018年政府计划新增茶叶、楠竹、油茶各2万亩，名贵中药材1万亩，大棚蔬菜、特色瓜果5 万亩。通过我公司和相关部门的调研，农户保成本的需求较大。三是本市有经验。例如在政府进行保费补贴的支持下，赤壁市开展茶叶保险和油茶保险，嘉鱼县开展大棚蔬菜保险，咸安区开展水稻高温天气指数保险，通山县开展小龙虾保险，通城县开展育肥猪保险。四是人保财险公司有优势。人保财险公司具有覆盖100%以上乡镇的机构网络优势，有着承办水稻、能繁母猪、森林、“两属两户”政策性农房、农民工意外险及低保户意外险等政策性“三农”保险的丰富经验，将有利于保障我县现代农业快速健康的发展。

四、保险内容。

一凡种植茶树的茶农、茶场、茶园基地的所有者、茶叶加工企业投资的茶园、以及与茶树种植有利益关系的自然人和法人均可作为投保人。

二符合下列条件的茶树可作为本保险合同的保险标的(以下统称“保险茶树”)，投保人应将符合下述条件的茶树全部投保，不得选择投保:

(一)茶树种植符合当地政府部门和农业部门的要求和规范标准，栽种的品种符合农业部门的规定;

(二) 经验收合格，幼苗成活、生长正常的1-3年(含) 的新建茶园的茶树或生长正常的、树龄3年(不含) 以上，30年(含) 以下的采摘期茶园的茶树。

三在保险期间内，由于下列原因直接造成保险茶树死亡、推定死亡，且死亡率达到20% (含) 以上，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。

(一) 火灾;

(二) 旱灾、雹灾、冻灾、暴雨、暴风、洪水、内涝;

(三) 泥石流、山崩、山体滑坡、地陷、地震;

(四) 茶白星病、茶赤星病、茶炭疽病、茶网饼病、茶饼病; 小绿叶蝉、丽纹象甲、黑刺粉虱、茶毛虫、茶尺蠖、茶红蜘蛛、茶天牛、吉丁虫、长白蚧;

(五) 鼠害。

四下列原因造成的损失、费用，保险人不负责赔偿:

(一)投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善;

(二)行政行为或司法行为;

(三)战争、敌对行为、军事行为、恐怖行动、武装冲突、罢工、骚乱、暴动。

五下列损失、费用，保险人也不负责赔偿:

(一)误施农药、肥料导致的损失;

(二)自然衰老、淘汰或更新园地导致的损失;

(三) 本保险合同中载明的免赔额。

六保险费率: 树龄1至3年(包含) 茶树苗为5%。

七除另有约定外，本保险合同的保险期间为一年，以保险单载明的起讫时间为准。

五、操作方法。

一是分级负责，差异投保。茶叶实行综合保险，油茶实行综合保险与火灾保险两者责任中任选一种，由茶农及茶叶生产企业与保险公司按年度签订保险协议，受灾赔款直接支付茶叶、油茶所有者。

二是明确责任，互相配合。林业、农业部门负责了解茶农的投保意向、投保数据核实，灾后协助保险公司查勘定损工作，财政部门做好保费补贴资金预算、筹集、拨付和监督管理工作。

六、推进措施和要求

1.成立工作专班。各乡镇要成立茶叶、油茶保险工作专班，负责组织开展茶叶、油茶保险的实施。专班由政府牵头，财政、农业、林业、保险公司等相关部门参加，工作专班要切实加强

茶叶、油茶保险工作的组织领导，定期召开联席会议，研究工作中出现的新问题、新情况，确保茶叶、油茶保险工作的顺利开展。

2.加强宣传力度。相关部门要加大宣传力度,充分利用电视、崇阳周刊等新闻媒体，深入乡村宣传和普及茶叶、油茶保险知识和相关政策扶持，增强广大农民的风险意识和保险意识，引导茶农及茶叶、油茶企业积极主动参加保险。

3.搞好理赔服务。保险工作要切实增强社会责任感，从服务三农的全局出发，提供茶叶、油茶保险业务的宣传、承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业服务，积极稳妥做好工作。

4.严肃工作纪律。各相关单位及保险公司要严格执行政府的有关政策规定，对违法政策规定的弄虚作假、挤占、挪用政府补贴资金、骗保、套保的，对不按规定及时、足额赔付的，经查实，将按有关法律规定严守处理。

中国人民财产保险股份有限公司崇阳支公司

2017年12月29日